湖南：打好政策“组合拳” 优化环境稳预期

湖南力促经济大盘持续稳固

打好政策“组合拳” 优化环境稳预期

“郴州牵手三一，创造政企合作典范。”2022年12月26日，三一重能郴州智能制造产业园竣工投产。三一重能股份有限公司副总经理彭旭说，179天竣工投产的背后，是郴州市委、市政府为项目解难题、项目服务专员靠前服务，确保了项目进度。

2022年，我省聚焦稳经济大盘，推出稳住经济大盘“1+8”政策体系，出台稳工业26条、促服务业恢复发展36条等，打好抓实政策落地、精准纾困解难、提速项目建设的政策“组合拳”，有效激发了市场主体活力。

狠抓政策落实，助推经济筑底回升

“税务部门主动服务，帮助企业查找症结，让企业留抵退税更精准，留抵退税‘红包’实时落袋，对我们企业来说真的是雪中送炭！”近日，及时收到留抵退税款，双牌县万亿商业管理有限公司财务负责人邓云激动地说。

2022年，全省各地以国家和省稳住经济大盘一揽子政策为指引，结合本地实际，出台一系列配套措施，扎实推动国家有关政策落地见效，解决好经济运行中的实际困难和问题，有力助推经济筑底回升。

永州市设置“一揽子政策措施一次办”综合服务窗口，全市增值税留抵退税超17亿元，政策红利充分释放。

长沙市开展“个转企、小升规、规做精、优上市”培育行动和“新增规模以上工业企业”行动，设立专项奖补资金，市场主体增加14.2％。

湘西土家族苗族自治州对制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业等13个行业实施留抵退税政策，对实际种粮农民落实一次性农资补贴政策，对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免6个月租金，进一步提高普惠性失业保险稳岗返还比例。

益阳市统筹开展政策找企业、税费优惠直达、科技创新赋能、数字化转型等16项专项服务。聚焦制造业领域，协调金融机构新增贷款超12亿元。

多方纾难解困，激发市场主体活力

办电不出园，用电有规划。在湘潭经开区，园区供电服务中心针对企业用电特点，量身定制供电方案，不到一周就为扩大产能的用户完成增容送电工作。

2022年，各市州紧盯要素保障，为企业解决用能、用钱、用人、用地等实际困难。湘潭市建立高耗能企业用电预案，精简办电申请资料，降低企业办电成本6000多万元。

株洲市畅通融资对接渠道，制造业贷款余额同比增长近50%。用足用好职业教育优势，帮助中车株所、608所等50多家知名企业招揽人才600余名。

娄底市打造“金融超市”平台，助力中小企业纾困增效。自2022年7月上线运行以来，已入驻金融机构23家、中小微企业19060家，贷款平均利率下降0.34个百分点。

张家界市出台稳经济财税金融政策28条，加大助企纾困力度，金融机构减费让利8000多万元。

三湘大地成为创新创业乐土。截至2022年11月底，全省实有市场主体631.62万户，同比增加17.75%。

纵深推进改革，提升政务服务水平

2022年12月20日，“湘易办”超级服务端正式上线。这是湖南全力打造的全省统一的企业、群众、公务人员“掌上办事”的总入口、优化营商环境的总平台、建设数字政府的总引擎，可实现“一机在手、一键登录、一网通办、一次办好”，进一步擦亮“身在湖南、办事不难”的金字招牌。

我省纵深推进“放管服”改革，不断提升政务服务水平，切实解决企业急难愁盼问题。各级地方政府因地制宜改善涉企服务，推动营商环境持续优化。

常德市依托镇村便民服务中心，推出“政务微店”，便利企业线上线下办事。出台《涉企执法检查备案制度》，实行编制计划、事前备案、信息反馈、跟踪问效全闭环管理。推行柔性监管，编制“免罚清单”。强化纪律约束，开展暗访暗查和监督检查，通报典型问题，解决市场主体诉求。

湘乡市推出29项涉企经营许可告知承诺制事项，项目审批用时从180个工作日压缩至50个工作日以内，工商登记前置审批事项由310项精简至35项，企业开办实现4小时内办结。韶山市政务服务事项网上可办率达100%，行政许可事项承诺时限进一步压缩30%以上。

衡阳市分级分类解决企业难题，实行台账管理，挂账督办、对账销号，确保件件有回音、事事有着落。截至目前，企业反映问题5021个，已解决4787个。

2022年11月，在全国工商联公布的当年度“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南排名全国第七，居中西部地区第一，这是湖南营商环境在全国排名连续三年向前进位。

坚持“项目为王”，夯实产业发展基础

抓今天的项目，就是抓明天的发展。2022年，全省各地各部门牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，深入实施产业发展“万千百”工程，打造一批定位高、影响大、效益好的重点项目，培育新的经济增长点。

在岳阳，市党政主要领导亲自部署重大项目建设工作，对12个项目存在的24个问题当场提出解决路径和时限。2022年，为先进制造业、基础设施、社会民生等领域的117个重大项目举办集中开工活动，涉及总投资481亿元。

常德市高位推进省市重点项目建设，现场办公解决实际困难。出台项目推进相关方案和工作规则，成立“宁电入湘”工程协调指挥部，提前完成前期工作。

邵阳市将省市重点项目、专项债项目纳入市政府考核，每月对重大项目进行现场督查，对项目推进不力的县（市、区）和项目单位主要负责人实行约谈和通报批评。326个市重点项目完成投资均超时序进度。

怀化市推进水利工程项目落地，目前已完成水利投资20多亿元。实施一批能源项目，引入三一重能、哈电风能、中车集团等大型知名企业。

2022年前11个月，全省完成投资同比增长7.8%，增速比全国平均水平快2.5个百分点，呈平稳较快增长态势。（记者 孟姣燕 通讯员 张琪汶）（湖南日报）

网络编辑：刘一丹