山西全力打造“三无”“三可”营商环境助力经济高质量发展

　　好的营商环境就是生产力。党的十八大以来，我省深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，把营商环境建设牢牢抓在手上，全力打造投资兴业的热土，全力培厚干事创业的沃土。省第十二次党代会以来，按照市场化、法治化、国际化要求，全省上下着力打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的“三无”“三可”营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。

　　水深鱼聚，林茂鸟归。通过全域推进、全面协同、全员参与“三无”“三可”营商环境的打造，许多在山西投资兴业者能感受到：办事情有了“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来也有了“新官理旧账”的预期。不断优化的营商环境让山西经济之树迸发出蓬勃生机。

　　政策优化 市场主体享受更多“阳光”

　　在太行山最南端的陵川县，有风力发电的优越条件。中电投陵川新能源发电有限责任公司是较早入驻陵川的风电企业。公司安全生产部主任王海雷介绍，公司自2015年成立以来，三免三减半政策，累计帮助企业减免所得税1339万元。即征即退政策，年均减免增值税近1000万元。此外还有研发费用加计扣除等一系列税收优惠政策，对风电行业的扶持效应相当明显。

　　跟中电投陵川新能源发电有限责任公司一样，党的十八大以来，随着税收、金融、住建、市场监管等领域优惠政策的实施，广大市场主体享受到了更多红利。据统计，截至2022年9月底，我省共有各类市场主体381.1万户，其中企业数量历史性地突破了100万户。

　　税务服务质量不断提升。省税务局对标国内一流，为市场主体成长发展提供山西税务最优方案，努力实现“四个转变”，即政策落实向点餐式、个性化转变，税费服务向智慧型、便捷化转变，发票服务向适量式、精细化转变，服务监管向风控型、数字化转变。

　　金融供给能力持续增强。全省金融业态日益丰富，形成集银行、证券、保险、基金、信托、金融租赁、消费金融、资产管理、融资担保等在内的全链条地方金融业态。金融机构多元布局，全国12家股份制银行中有11家在我省正式展业耕耘。信贷投放、资本市场、保险服务、融资担保等方面皆实现了服务能力大跨越。

　　市场准入大幅度放宽。随着商事制度改革的推进，我省先后推行了注册资本制度改革，有效降低了企业准入门槛。实行了“多证合一”改革，实现“一照一码走天下”。开展企业登记全程电子化，拓宽企业办事通道，实现线上“一网”线下“一窗”同标准办理，企业开办时间从原来的28.5天缩减至0.5天。

　　办理建筑许可越来越方便。省住房和城乡建设厅在全国率先建成工程建设项目审批管理系统、率先全面上线审批，构建起全省统一的工程建设项目审批管理制度体系，推动实现“制度管事、系统管人”。工程建设项目全流程审批时间由240个工作日压减至80个工作日左右。

　　改革赋能 项目建设跑出“加速度”

　　一批批项目开工建设，一个个产业加速升级……走进山西综改示范区，项目建设的热潮扑面而来。而这背后，是“承诺制+标准地+全代办”三项改革深入推进的有力支撑。

　　薄如蝉翼，柔软洁白。在山西综改示范区阳曲工业园区厚生锂电池隔膜项目一号厂房内，随着一号生产线的连续转动，一匹匹锂电池隔膜如丝绸般源源不断地被生产出来。自今年8月10日投产以来，一号生产线运行稳定。据介绍，项目全部投产后将形成年产20亿平方米锂电池隔膜的产能，年销售额超百亿元。而一号生产线从开工建设到顺利投产，用时仅一年时间，跑出了项目建设的加速度。

　　我省深入推进开发区“承诺制+标准地+全代办”改革，拓展延伸承诺制实施范围，提速项目用地预审与选址、土地征收转用、供应等审批事项，全面建立市县审批服务部门与开发区协调联动审批机制，将营商服务的“火热度”转化为企业发展的“加速度”。

　　“承诺制”帮助企业轻装前行，全省开发区对企业投资项目，变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后服务监管、变部门审批把关为企业信用约束、变企业跑腿为信息跑路，实现项目建设“加速跑”。企业审批时间平均缩短3—5个月，审批环节大幅减少，审批成本大幅降低。晋中市提出打造“承诺晋中”品牌。通过先行先试，“承诺制”改革从企业投资项目领域拓展到了固定资产投资项目技术评审等领域。

　　“标准地”保证了企业拿地时的平整度及水、电、气、暖、路、网等要素，既为企业节省了时间，又节省了费用。忻州市专门为8个省级开发区组建了开发区自然资源局，并进行培训，为做好“标准地”出让工作打下坚实基础；运城市明确要求，省级开发区和工业项目聚集区内，自2021年起所有新增工业项目用地都要以“标准地”方式供应。

　　“全代办”改革，解决了企业因办事流程不熟、材料不清、业务不懂导致“来回跑”问题，大大提高了办事效率。晋城开发区制定出台《项目经理终身陪跑服务制》，一个项目一个经理组，以“一图一表一本账”为抓手，为招商引资签约项目提供全过程全方位一对一贴心服务。山西综改示范区晋中开发区实施“全覆盖、全时段、全事项、全标准、全线上、全满意”的“六全代办”服务模式，解决了新建项目在手续办理中的痛点和难点。

　　精简流程 让企业事项“省心办”

　　走进省政务服务大厅，一面面锦旗背后是一个个服务至上的日常故事。

　　山西天元煜丰再生资源利用有限公司系我省首家新能源报废拆解企业，为让企业尽早开展业务经营，省商务厅积极协调市县商务局，带领5名专家认真评审，细致指出问题并指导企业全面整改，助力企业高标准一次性通过评审。

　　山西瑞春图文有限责任公司在申请办理数字印刷经营许可证时，在省新闻出版局窗口全程实现“一网通办”“不见面审批”，使公司在咨询准备、资料上报、场地勘验、领取印刷经营许可证等环节全流程享受便利。

　　省市场监管局注册处窗口负责人在得知晋商银行股份有限公司榆次蕴华街支行，在办理多项业务且时间紧迫的实际情况后，第一时间调配工作人员，全程指导办理股权出质登记事项，当日办结并下发受理通知书。

　　减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动。为方便企业和群众办事，我省各级政务大厅活用“加减法”，纷纷亮出实招。不见面审批、全程网办、电子执照、一窗通办等越来越方便的政务服务方式赢得办事企业和群众的纷纷点赞。

　　提高“一网通办”全周期、全方位服务水平。我省依托一体化在线政务服务平台，建成标准统一、机制完善、流程优化、申报便捷的一体化投资项目审批系统。试点重构审批业务流程，从涉企服务申报高频事项入手，逐步拓展“秒报”“秒批”服务事项，探索无人工干预的智慧审批新模式，大力推行网上办、掌上办和自助办等“不见面审批”。

　　提升政务大厅“一站式”服务能力。各地围绕企业与群众办事“多次跑”“往返跑”的问题，推出如“我要开饭店”“我要办游乐场”等更多事项“一件事一次办”集成服务和“跨省通办”“全省通办”。对省、市重点投资项目实行“一对一”精准服务，升级重大投资项目审批全流程“全代办”服务。推进智能服务进大厅，全面提高“政务服务一体机”、“三晋通”App普及率，在更大范围和领域建设“7×24小时不打烊”的政务服务超市。

　　营商环境，没有最好，只有更好。打造“三无”“三可”营商环境，需要持久用力，久久为功。以营商环境为抓手，山西经济发展有看头更有盼头。（闫杰）（山西日报）

网络编辑：刘一丹