山西省政府驻广州办事处工作简报2019年第27期（总第106期）

山西省人民政府驻广州办事处

工作简报

2019年第27期（总第106期）

山西省人民政府驻广州办事处信息部编              2019年10月30日

【粤港澳资讯】

日前，广东省委下发《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知》(下简称通知)，要求各地各部门要提高政治站位、深化思想认识，把支持广州“四个出新出彩”实现老城市新活力与支持深圳先行示范区建设紧密结合起来，以同等的力度，全力推动实施。通知还要求，省委办公厅、省政府办公厅要参照支持深圳建设先行示范区模式，牵头建立支持广州的工作机制和特事特办机制。省委改革办要强化督促指导，省有关改革专项小组要统筹推进，省直有关部门要结合自身职能，主动协调解决广州遇到的困难和问题，推动各项改革任务落地见效。要求广州力争到2022年，城市能级、经济规模、创新带动力、要素集聚力和集中力量办大事能力明显提升;经济中心、枢纽门户、科技创新、文化引领、综合服务、社会融合等功能取得新突破，为全国全省发展大局提供有力支撑。

《通知》主要的亮点有：支持“广州开展国家服务业扩大开放综合试点”，包括建设港澳专业服务集聚区;与深圳共同打造国际多式联运中心、全球供应链管理中心、国际物流航运中心；加快广州创新型期货交易所和港澳大湾区国际商业银行落地，争取试点深化外汇管理改革；深化建设国家绿色全融改革创新试验区；推动碳资产抵押贷款业务；与深圳共同办好中国风险投资论坛。

《通知》要求提升广州国际综合交通枢纽功能；加快建设“国际交往中心“，除了继续支持“广交会”提升影响力和辐射面外，还要与深圳共同争取国际国内重大展会落户两市并合理布局；建设穗港制造特别合作区，与深圳加强上下游产业链合作；融入珠江东西两岸高端电子信息和先进装备制造产业带，壮大八大战略性新兴产业；打造国家服务型制造示范城市和全球定制之都。

《通知》多处出现“广州与深圳共同”的字眼，足以说明广深发展对广东省来说同等重要。最近几年，在国家重磅支持大中心城市发展的背景下，全国大部分省份都出现“集全省之力打造强省会”的新趋势，希望把有限的资源集中到一个点，以此提升全省经济的凝聚力，以及全省在全国资源争夺战中的话语权。在这个关键节点上，广东省委省政府提出重磅支持广州，弥足珍贵。

【深度解读】

为何要以同等力度支持广州，推动“四个出新出彩”实现老城市新活力。是深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的行动体现。建设大湾区，港澳广深四大核心城市，国家都要求四城均要发挥引擎带动作用。所以，要让广州深圳这两座城市在大湾区里发挥和增强“双核联动”的作用，深化珠三角城市战略合作。有了广深的带动，珠三角才能再次起飞。这样，如通知所言，广东的“一核一带一区”的区域发展新格局，才有坚实的支撑和保障。

如何支持保障广州出新出彩。通知表示，广东省委办公厅、省政府办公厅要参照支持深圳建设先行示范区模式，牵头建立支持广州的工作机制和特事特办机制。广东省委改革办要强化督促指导，省有关改革专项小组要统筹推进，省直有关部门要结合自身职能，主动协调解决广州遇到的困难和问题，推动各项改革任务落地见效。

推动广州“四个出新出彩”方案有哪些。包括：《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》、《广州市推动城市文化综合实力出新出彩行动方案》、《广州市推动现代服务业出新出彩行动方案》、《广州市推动现代现国际化营商环境出新出彩行动方案》。

广州“四个出新出彩”目标任务有哪些。根据通知要求，广东省对广州为全国全省发展大局提供有力支撑的时间要求是2022年。也就是说，再过三年，广州要在城市能级、经济规模、创新带动力、要素集聚力和集中力量办大事的能力方面明显提升。要完成这些目标要求，就要在经济中心、枢纽门户、科技创新、文化引领、综合服务、社会融合等六大功能上取得新突破。

广州“四个出新出彩”行动方案亮点：一是在全力提升经济中心功能方面，制造业和服务业是广州要抓的重点。要成为先进制造业强市，强调湾区城市间的合作，如提出建设穗港智造特别合作区；与深圳加强上下游产业链合作，与佛山共建万亿级产业集群；融入珠江东西岸高端电子信息和先进装备制造产业带；壮大八大战略性新兴产业；打造国家服务型制造示范城市和全球定制之都。在打造现代服务业强市这块，方案提出，要支持广州开展“国家服务业扩大开放综合试点”，包括建设粤港澳专业服务集聚区、与深圳共同打造国际多式联运中心、全球供应链管理中心、国际物流航运中心；加快广州创新型期货交易所和粤港澳大湾区国际商业银行落地；争取试点深化外汇管理改革；深化建设国家绿色金融改革创新试验区，推动碳资产抵押贷款业务；与深圳共同办好中国风险投资论坛。二是全力提升广州国际枢纽门户功能这块，要进行“三层级”提升。何谓“枢纽门户”，第一层之意，自然是指交通枢纽门户。方案强调，要提升广州国际综合交通枢纽功能，是海陆空全方位的功能。其中包括：加快建设国际物流中心；共建大湾区世界级机场群，加快白云国际机场三期扩建，推动第四、第五跑道建设；支持广深两地深化港口基础设施建设合资合作，争取国际航运保险增值税免税政策落地；加快建设世界级港口群。其中最值得注意的是，要“支持广州建设世界级高铁枢纽”，谋划建设广深第二高铁，推进广湛、广汕汕（广州—汕尾—汕头）高铁等标志性骨干工程和广佛环线、穗莞深等城际轨道项目，加快广州地铁线网向周边城市延伸。除了交通枢纽，第二层是指国际信息枢纽。这个与即将到来的5G时代有关。里边提到，要培育引进核心企业，建设5G＋无人机（车／船）试验场地；打造面向5G技术的物联网与智慧城市示范区；加快发展5G+ 4K/8K产业，建设花果山超高清视频产业特色小镇；办好世界超高清视频产业发展大会；争取国家支持数字经济创新发展，推动数据要素流通和深度融合。第三层是指加快建设“国际交往中心”。除了继续支持“广交会”提升影响力和辐射面外，还要与深圳共同争取国际国内重大展会落户两市并合理布局。这里边特别提到了要创设“粤港澳大湾区国际论坛”。可以说，为了支持广州“四个出新出彩”实现老城市新活力，广东省委相当给力。

（以上资讯由信息化办公室根据广东新闻网、广州市信息化办公室提供资料编辑整理）